农村饮水安全工程应急预案篇1
于2015—2019年开展了农村二次改水工作（在原有基础上进行提升和新建），共投资170万元，其中省级补助资金25万元，镇村自筹123万元，村民自筹22万，立项建立了3个项目，涉及3个行政村、17个村小组，惠及6500人。目前区内有7个行政村4234户使用集中式饮水；
363户饮用山泉水；
1024户饮用地下水（深水井）。二、存在的问题我镇农村饮用水通水、改水工作虽然取得一定成绩，但由于农村通水工程建成时间长、设计标准低、设施管护不到位，且通水、改水资金缺口大和管理机制不健全等原因，农村饮用水安全仍存在不容忽视的问题。经初步统计，2017—2019年全镇累计收到群众反映水质、水量、水压和水管破裂等农村饮用水安全问题工单13件（已答复），饮用水民生问题迫在眉睫，急需解决。1.水源问题
渡江镇新埠村河口村小组自来水厂、渡江象塘自来水厂、渡江镇莲塘自来水厂、渡江镇莲塘村明贵自来水厂、渡江自来水厂果龙农饮水、新大大陂潭果林灌溉工程（为验收使用）等七个水厂均无应急水源，且水源日保证率均达不到90%，不同程度的存在供水量不足的情况。渡江象塘自来水厂水源点有果园，水质无法保证；
渡江自来水厂的水源点植被存在破坏，雨天出厂水较混浊。
2.设施问题
渡江的七个水厂的相关配套设施均不完善，无管理房、加药间、化验室等。从水源取水到供应给居民只经过一两道工序，即从水源引水，经水池简易过滤和沉淀后就直接供应给居民，水质的安全根本得不到有效的保证；
且水源地及水池附近无防护措施，存在一定的安全隐患。
3.管理问题
各水厂管理不够规范，未建立相关的制度、职责分工及应急预案等，技术人员缺乏，管理人员未经专业的培训就上岗，业务素质偏低，日常的维护和管理工作存在短板。
4.水质问题
出厂水未检测，无日常监测措施、检测设备及相关技术人员。对各种用水水质的动态变化监测不到位，应急预案和相关处理措施未建立。
5.管网问题
部分管道有老化现象，部分输水管道管径规划未经科学的论证，存在供水水量不足、水压不够的现象。
群众安全用水意识淡薄群众对农村饮水安全的重要性认识不到位，缺乏有效的宣传引导。部分群众对安全饮水意识淡薄，认为只要有山泉水喝就行，对市政自来水要合并收取污水处理费不理解，不愿接驳市政自来水；
部分群众把农村饮水安全工程看成是政府独家承办的公益事业，单纯依赖政府，存在“等、靠、要”思想，有些供水工程存在群众不配合，施工走廊提供难等问题，一定程度上影响了职能部门、镇街工作的积极性。三、解决我镇饮用水安全问题的建议党的提出，从现在到2022年是全面建成小康社会的决胜期。强调“不能把饮水不安全问题带入小康社会”。水是生命之源，与群众生活和健康息息相关，是小康的根本，是民生中最大的民生。因此，我区农村饮水安全工作任务繁重、形势刻不容缓，要按照规划引领、统筹推进，巩固成果、稳步提升的原则，精确倒排目标任务，全力打好攻坚战，最终实现城乡供水一体化，彻底解决全镇农村饮用水安全问题。为此，建议如下：（一）加速推，全面实施农村饮用水升级改造工作一直来，省市县高度重视农村地区饮用水安全工作，今年已划拨安排省级补助资金45万元用于我镇农村饮水安全巩固提升工程。目前，我镇已实施完成一个项目，建设中一个项目，另一个项目正规划设计中。下阶段，我镇将采取有力措施，集中人力、财力、物力，按照城乡统筹、突出重点、建管同步、长效运行的原则，通过新建、配套、升级、改造、联通并网等措施，加快实施农村饮用水工程升级改造工作。
（二）加强管理，建立完善工程建后管理和运营机制
经初步统计，目前我镇已建成集中式饮水工程7处，分散式饮水23处。要有章理事、有人管事、有钱办事，加快完善农村饮水安全工程运行管理办法，设立专项管护资金，建立起有效的基层技术服务体系。
1.研究制定我镇农村饮用水安全工程运行管理规定。明晰各类农村饮水安全工程产权、管理主体、管护责任，健全运行管理制度，加强和规范从化区农村饮用水设施管理，巩固从化区农村饮用水工程建设成果。2.探索建立区级农村饮水安全工程维修管护专项资金。通过财政补助和水费提留等多渠道筹措资金，为农村饮水安全工程长久和良性运行提供资金保障。3.探索实施基层服务管理市场化运营方式。通过引入有资质第三方公司对辖区内农村饮用水建后工程等进行专业、统一集中的管护。
4.加强风险和应急管理。建立完善农村饮水安全保障应急预案，及时妥善处置农村饮水安全突发事件。（三）合理运用水库供水
我镇现有三座“小2”型水库，已退出水库养殖实行“人放天养”政策。作为备用水源，在水质达标、资金充足的情况下，可建设新的中型供水设施，可确保全镇供水充足。
农村饮水安全工程应急预案篇2
年，全区环境保护工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕打造绿色人居、发展绿色经济、加速绿色崛起”主题，以建设资源节约型、环境友好型社会”为目标，以污染减排和生态保护为核心，更加突出优化发展环境和污染源头预防，更加突出抓好环境安全保障和解决群众最关心、最直接、最现实”的环境问题，以更加扎实有力的举措，促进全区生态环境质量得到明显改善、污染总量得到有效控制、突出环境问题得到基本解决。一、全面完成污染减排目标任务1．根据市政府下达的主要污染物减排目标，制定区年污染减排计划，分解下达污染减排具体任务。组织开展好污染源普查更新调查工作，为我区十二五”污染减排和环境统计工作奠定基础。2．加大城市污水管网建设力度，提高污水收集率，督促污水处理厂规范运行。积极推行清洁生产、节约生产，督促兴乐铜业公司尽快完成天然气替代工程。3．强化项目环评前置审批，严把污染减排源头关。加强污染减排项目统计、监测和考核力度，落实节能减排责任制，确保超额完成十一五”节能减排任务。二、积极推进生态环境保护建设工程4．制定并组织实施《区生态环境保护建设工程实施方案》，督促各相关单位实施一批流域综合整治、饮用水源环境保护、农村生态保护等工程项目。5．制定《区年度生态环境保护建设工程和污染减排考核办法》，分解下达年度生态环境保护建设工程任务，签订目标责任书。加强督查、督办力度，确保工程项目按质按量按时完成。6．用足用好国家关于加强农村环保工作以奖促治”和以奖代补”等政策措施，以农村生态示范创建和村镇环境综合整治为重点，加快农村环保基础设施建设，增强农村污染防治能力，积极创建生态区、生态乡镇和生态村。7．深入开展区域环境质量监测，提高监测站运行质量和监测数据的科学性、规范性、有效性。强化太平湖水质和饮用水源水质监测工作，加大空气自动监测站运行、维护力度，定期空气环境质量监测数据。严格防范外来物种入侵，切实做好一支黄花”防控工作。三、加大饮用水源地保护力度8．制定《区饮用水水源地环境保护暂行办法》，完善《区饮用水水源突发环境事件应急预案》，开展城镇集中式饮用水源地环境保护专项检查，加强对乡镇饮用水源地的环境监管和水源水质监测，逐步规范乡镇饮用水源地管理。四、强化建设项目环境管理9．严格执行《建设项目环境影响评价法》和项目建设三同时”制度，按照市委、市政府三个围绕、一个不上”的要求，正确处理好发展工业经济与环境保护的关系，严把环保准入关。10．对符合政策导向和环保准入要求的十大工程”、民生工程、基础设施等项目开辟环评审批绿色通道”。11．强化建设项目全程环境监管和三同时”环境监察工作，严格执行建设项目试生产报告制度，完善建设项目竣工环境保护验收制度，重点解决好久试不验”的问题。五、加强环境监管执法力度12．深入开展环保专项行动，重点做好城市环境综合整治工作，着力解决油烟、噪声扰民问题。13．加强对国控和省控、市控重点污染源以及污水处理厂在线监测设备、污染治理设施的运行监管。14．加大对在建、运营项目和危险化学品、医疗废物、放射源的环境安全监管、检查执法力度，做好医疗废物的申报、收集、处置等管理工作。15．完善环保监督员制度，加大环保投诉热线平台管理，及时解决电话投诉、市民连线”、政风行风热线”所反映的环境问题，切实维护人民群众的合法权益。六、夯实环保基础，提高应急处置能力16．加大环保宣传，广泛利用报刊、网络、电视、宣传画册等媒介，结合污染减排、生态保护和环保执法等内容，普及环保知识，推广低碳经济，推行低碳生活，推进环境友好型企业和绿色学校”创建活动，努力提高全民环保意识。17．积极争取上级资金支持，加大对环境监测、监察能力建设的硬件投入，尽快达到环境能力标准化建设要求。18．健全完善突发环境事件应急预案，加大环境安全隐患排查力度，形成事前预防、应急准备、应急响应、事后管理”的环境应急管理机制，切实保障公共环境安全。七、加强环保干部队伍建设19．坚持依法行政，认真落实行政执法责任制和责任追究制，健全完善政务公开及政府信息公开机制，及时向社会重要的环境质量、环境管理信息，提高行政服务中心环保窗口服务水平。20．加强干部队伍作风建设，认真落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制，进一步提高环保部门干部职工服务意识和效能意识。抓好廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步完善制约和监督机制。
农村饮水安全工程应急预案篇3
一、工作要点
（一）突出抓好农村食品安全，推进社会主义新农村建设。
1、大力推进食品安全“政府责任网、部门监管网、群众监督网”三网建设。力争20****年底在全区所有街道、镇建立食品安全监管机构，街道、镇对本区域食品安全负总责，行政一把手为本辖区食品安全第一责任人，设立食品安全分管领导负责辖区内食品生产、加工、流通、消费等领域的综合管理，推进辖区食品安全工作。社居委、行政村设立食品安全监督员，进一步强化食品安全监管责任的落实，完善监管机制。加强群众监督资源的整合,落实工作保障，切实发挥群众监督作用。
2、认真组织开展农村食品市场专项整治。进一步加强农村地区食品生产加工、流通、消费等各环节的监管，重点开展“两边五小”（城市周边、校园周边，小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店）和重大节假日、重要时段的食品市场专项整治。继续深入农家乐食品安全监管工作，加大对农村家庭集体聚餐卫生的指导，对乡村厨师进行登记造册，开展健康体检和卫生知识培训。
（二）狠抓种养植源头治理，提升食品安全质量水平。
1、大力开展农产品污染源头治理。加强对农业生产环境、投入品以及生产过程的治理，采取查处打击和宣传引导相结合的方式，深入开展禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留等专项整治，加大对制售假冒伪劣种子、种苗、农药、饲料、兽药等违法行为的打击力度，推广使用高效低残农药、兽药以及无污染添加剂。大力整顿农资市场，规范市场准入管理，加强农资产品的质量监管和抽检，推进农资信用体系建设，提高农民科学选购和使用农资水平。
2、积极推进农产品质量安全认证和信用体系建设。加快推进无公害农产品基地和绿色食品认证工作，使农产品生产基地标准化管理覆盖率80％以上，无公害农产品认证年增长达40％以上。
3、进一步完善农产品质量安全监测和追溯制度。继续实施对蔬菜等产品农药残留、生猪“瘦肉精”和氯霉素污染的监测工作，扩大监测范围，定期向社会公布监测结果，促进农产品污染源头追溯，促使全区20****年底蔬菜农药残留平均合格率95％以上；饲料抽检合格率90％以上；水产品药物残留平均合格率95％。
（三）加强食品生产加工监管，规范食品生产加工行为。
1、严格实施食品安全市场准入制度。全面实施28大类食品、食品添加剂、食品包装容器的市场准入，推动食品工具设备、洗涤剂、消毒剂等产品的市场准入工作。加大对13类重点食品的无证查处工作，推动市场准入顺利实施。进一步健全食品生产加工企业的监管档案，严格证后监管，严查无证生产。完善食品安全分类分片监管模式，认真组织开展强制性检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验，食品生产加工企业产品监督抽查率均达100%。建立健全食品添加剂和原辅料的备案审查、索证索票制度，加强对食品添加剂生产、使用企业的备案管理，备案率达100%。加强食品标准体系建设，完善食品企业标准备案审查制度，开展对部分试点产品食品生产加工小作坊质量安全控制地方标准的制订工作。开展食品标准的宣贯培训工作，提高企业标准化意识。实施出口食品生产企业卫生注册登记制度，提高出口食品生产企业的自检自测能力。
2、加强对食品生产加工作坊的整治。研究制订食品生产加工小企业、小作坊监管工作的有关措施，落实产品目录管理和分类管理相结合的制度、小作坊备案登记制度、质量安全承诺制度和小作坊巡查制度；建立健全以街道、镇政府负总责、小作坊业主为食品质量安全第一责任人和街道、镇安监员、社居委、行政村协管员为巡查主体的责任体系。完善以“三员四图”为基础的分类分片动态监管机制，全面完成食品生产加工企业和小作坊的普查普测、分类处理和建档工作。探索切实可行的分类动态监管机制，加大对B、C类企业和重点食品的整治力度，加强对D类企业关停的指导协调，坚决取缔无证无照、不具备食品生产条件的企业。
3、深入开展食品打假治劣执法工作，加大不安全食品召回力度。组织实施食品质量安全专项整治行动，开展食品添加剂生产和使用情况的专项检查，重点加强对儿童食品的监督检查。规范食品标签标志，严厉打击滥用食品添加剂和用非食品原料生产加工食品等违法行为。继续整治各种区域性、行业性的食品质量问题。
（四）加强食品流通环节整治，规范市场流通经营秩序。
1、严格规范食品市场主体准入行为。严把食品生产经营者的主体准入关，坚持先证后照，坚决依法取缔无照经营。对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，确保食品经营者主体资格合法有效。
2、.认真开展“农村食品市场整顿年”活动，狠抓旅游景区景点、车站、码头等重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，突出乡镇农村、城乡结合部、校园周边、区域交界处等重点地区，突出粮、肉、蔬菜、油、水产品、奶制品、豆制品、酒、饮料、儿童食品、保健食品和食品添加剂等重点品种，突出食品批发市场、食品批发户、食品配送、送货下乡等重点场所和环节，突出元旦、春节、五一、六一、端午、中秋、国庆、农家乐等重点时段和重点对象的专项整治，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。积极推进“所村挂钩”的农村市场监管新模式，构筑农村食品安全组织保障体系，形成农村食品安全监管全覆盖，有效预防重大食品安全事故的发生。每季度组织开展一次集中清理检查，规范食品生产经营主体资格，严厉打击制售假冒伪劣食品的行为。
3、大力推广运用诚信通重要商品电子监管备案查询系统，建设现代化商品质量安全监管网络。通过推广运用诚信通系统等新方式、新经验，积极探索符合我区流通环节食品安全监管工作实际、行之有效的新体制、新机制、新方式、新经验。
4、加大食品质量监测与快速检测力度，强化食品质量监管。针对近年来检查中发现的问题较多的食品和节日食品、农村食品、高风险食品，加大质量监测与快速检测力度，及时发现和消除安全隐患。
5、继续大力推进“三绿工程”建设。深入实施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”、“放心早餐”等为主要内容的“三绿工程”，并向农村市场不断延伸。大力发展食品连锁经营和物流配送，建立健全覆盖全区乡镇的食品供应网络。
（五）严格卫生许可，加强餐饮消费环节的食品卫生监管。
1、突出卫生执法重点，强化餐饮、学校食堂等食品消费环节的监管和执法工作，强化餐饮单位法人和学校负责人是本单位食品卫生安全第一责任人的意识和法制意识。在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度和食品卫生管理员制度，改进对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
2、强化依法监管，加大执法力度，严格行政处罚，强化群众举报投诉案件的查处工作，继续开展“卫监”系列专项整治行动。
3、推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，规范食品卫生许可工作。强化消费环节食品卫生许可证和健康证亮证的监管工作；加强餐饮单位和学校食堂粮、油、米、面的索证管理和餐（用）具消毒措施落实情况的监督执法工作；强化对食物中毒事件等违反《食品卫生法》行为的查处工作；继续开展学校食品卫生专项整治，加强高考、中考学生饮食卫生安全监管工作。
（六）加强监管机制建设，提高食品安全监管水平。
1、加快食品安全信息和信用体系建设。制定和实施食品安全监管信息管理办法，建立食品安全信息定期、联合以及前的通报制度。加强食品安全信息网络建设，构建部门间信息沟通平台和统一平台，实现互联互通和资源共享。加快推进食品安全信用体系建设试点工作。探索开展食品安全信用单位的评选，组织推荐符合条件的食品生产经营单位开展质量安全承诺活动，签订责任状，落实食品安全保证措施和责任制度，引导企业树立科学、正确的市场竞争意识。
2、完善重大食品安全事故应急处置机制。研究制订和修订****区《重大食品安全事故应急预案》，本着预防为主、快速反应的要求，配套制定关于应急预案的操作规程，建立健全重大食品安全事故救助体系和运行机制，组织开展演习演练，有效预防、积极应对和及时控制重大事故，最大限度减少事故危害。同时要进一步完善食源性疾病的报告和监测系统，有效预防和控制食源性疾病的暴发，提高预警和防控能力。相关部门要确定各级事故应急责任人，严格执行应急预案的规定。
3、加强对食品安全工作的考核。根据区政府与各有关部门、镇、街道签订的食品安全目标管理责任书，结合我区20****年食品安全工作要点，区食品安全委员会在年底组织对各有关部门、镇、街道开展食品安全工作考核，加大对食品安全工作的监察力度，促进食品安全监管责任的落实。
二、保障措施
（一）加强领导，切实落实食品安全监管责任。一是落实属地监管责任。进一步整合食品安全监管资源，将食品安全责任制落实到街道、镇一级，建立健全食品安全责任体系，并将食品安全目标责任制纳入各级政府目标考核。二是落实环节监管责任。按照“谁监管，谁负责”和分段管理的原则，分工负责抓好食品安全各环节的监管，推行部门划片包干、责任到人的食品安全片区责任制，不断提高食品安全监管效能。三是充分发挥食品安全委员会组织领导平台和食品安全委员会办公室统揽、统筹、统帅的作用，强化监督检查、督查督办、绩效评价和责任追究，不断强化食品安全责任意识。结合食品放心工程三年规划和《2005-20****年食品安全工作目标管理责任书》，年底对各街道、镇和相关部门开展综合考评。
（二）切实加强食品安全信息工作。建设食品安全监管信息系统，加强与各级政府、各监管部门的沟通，广泛收集食品安全监管与产品检测信息，并规范信息部门、联合和重大食品安全事故工作，积极利用媒体、简报、网站及时信息。
农村饮水安全工程应急预案篇4
一、解决农村饮水安全20万人
我市20*年农村饮水安全工程建设项目共需完成342处，解决20万人的饮水安全问题，估算总投资7951万元，其中中央国债资金3209万元，省级补助502万元，市级水利资金481万元，市级国开行贷款1500万元，县级配套1139.4万元，群众集资和投劳折资1119.6万元。目前，中央、省及市级资金共4192万元已全部到位，国开行贷款资金已基本协调落实到位，市级配套资金481万元已落实下达。该批项目5月初已基本完成了饮水安全工程项目的前期准备工作，饮水安全项目管材招标采购工作已全部完成。全市饮水安全工程项目于5月初陆续开工建设，目前已完成投资1613万元，开工建设180处，完工55处，解决了38046人的饮水安全问题。
根据目前的进度情况,我局正加强协调和督促,采取一切措施,确保在今年年底前全面完成。
二、灾后水利基础设施建设。
受雪凝天气的影响，水利设施受损较重。全市渠道898.15公里，供水管道1861.75公里，龙头、闸阀65961套，水表179661块，提水泵站285站，水库管理房18间470平方米，小山塘298座，小水池3172口等不同程度受损,直接经济损失18518.98万元。
灾害发生后，我局高度重视，积极应对，采取切实有效
措施，做好抢修和应急救援各项工作。截至5月25日，已投入抢修资金3790.6万元，修复水源设施2285处，修复损坏管道1861.8公里,更换水表179661块，修复损坏的饮水提水站285站,恢复正常供水96.71万人,已全部恢复受灾群众饮水安全问题。恢复渠道898.15公里,整修山塘298座,修复其它水利设施217处,恢复提灌设施427站，修复小水池3360口。确保了今年春耕生产正常进行，为今年农业增产增效、农民半收奠定了基础。
三、去冬今春农田水利基本建设
去年9月,我市冬春水利建设拉开序幕,12月20日,全市水利工作会议召开,冬春修水利进入高潮。经过广大水利干部职工的共同努力，去冬今春农田水利基本建设已于今年4月底全部完成，全市累计投入劳动积累工68.92万个工日，完成土石方137.9万立方米，累计完成投资7602万元。具体完成任务情况为：山塘整修79处；渠道防渗修复58公里；新建、改建提水站装机容量20136千瓦；新建水池、水窖2000个；治理水土流失面积8.5平方公里。已全部超额完成了冬春修任务。
完成以上工作，全市共新增水浇地40600亩；改善灌溉面积4345亩；恢复灌溉面积34197亩；新增节水灌溉面积4000亩。
去冬今春农田水利基本建设工作总结工作已全面完成并报送省水利厅。
四、进一步做好亚行贷款水利工程项目前期工作。继续实施和开工建设国开行水利建设项目。
*市亚行项目总投资24亿元，规划新建中、小型水库44座，对重点中型灌区改造，新建雨水集蓄利用“三小”工程12.5万处，实施以小流域为单元的重点水源地的水土流失综合治理800平方公里，项目实施后将从根本上解决我市工程性缺水问题。亚行项目现正开展前期工作,通过多方共同努力，项目2007年6月获国家发改委批准立项，7月通过亚行正式评估，根据市政府和亚行的要求20*年必须全面启动，亚行项目总可研报告（鱼洞峡水库除外）已编制完成并获得省发改委批复,外资利用计划已编制完成,待核心子项目鱼洞峡水库可研报告及各专题报告审批完毕后,一并报国家发改委。水资源论证报告、水土保持方案已编制完成并上报省水利厅，省水利厅近期将组织审查。压覆矿报告、地质灾害评估报告、环境影响评价报告、林业采伐规划专题、土地勘界工作、文物调查报告、移民安置规划方案等工作已基本完成。
20*年亚行办先后成功接待了亚行代表团有关官员及专家到我市检查亚行项目。
国家开发银行贷款水利工程建设项目包括建设7座小（二）型水库、治理8座小型病险水库、新建万口小水池、治理水土流失面积20平方公里、解决10万农村人口饮水安全，项目总投资1.67亿元，其中国开行贷款1亿元，地方配套0.67亿元。2007年我局组织完成了国开行贷款水利项目的可行性研究和总体实施方案工作，市发改委已对整个项目可研及实施方案进行了审批。截至目前，“万户小水池”工程已全面完成，8座病险水库治理已基本完成，花溪水库流域20平方公里水土流失治理工程已完成工程量的80%，7座新建水库已完成土地预审、林业、移民等专题，已由发改委对初步设计审批，计划年底水库项目开工建设。
五、开工建设7座小型水库，完成5座病险水库治理。
目前，国开行贷款资金水库建设项目已经发改委审批7座水库，工程将在枯水期开工建设。5座病险水库治理现，到目前为止，已开工的修文高潮水库和息烽老厂水库程已基本完工。其余清镇市迎燕水库、开阳县闸子门、大堰水库，3座已下达工程批复，正按程序进行前期工作，计划9月初开工建设，确保年底全面完成主体工程建设任务。
六、治理“两湖一库”及饮用水源地水土流失40平方公里。
按照《*市“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”20*年度工作目标责任书》中“完成治理饮用水源保护区水土流失面积40平方公里，总投资1200万元”的工作目标，现我局正与涉及区、市、县水利部门对接，督促其加快前期工作，尽早落实资金，争取项目早日开工。
七、抓好花溪水库、松柏山水库等饮用水源治理和保护，确保取得显著成效。
实施国家开发银行贷款项目花溪水库流域（石板井-摆门）水土保持综合治理，治理面积20平方公里,目前已完成工程进度的60%。加强水源区生态管护体系的建设，前期试点工作正在开展，生态管护人员正在培训阶段。同时，我局今年将完成《关于加强对花溪水库、松柏山水库水资源管理与保护综合治理工作方案》和《花溪水库水资源承载力分析评价报告编制大纲》
八、重点协助做好《*市阿哈水库资源环境保护条例》的立法工作、配合省水利厅监督发电企业按照两湖综合水位控制线监督落实方案的规定加强取水发电监督等工作。
积极协助市人大、市法制办开展《*市阿哈水库资源环境保护条例》的立法工作，按要求参加相关会议，起草相关内容，及时反馈修改意见。配合省水利厅监督发电企业按照“两湖”综合水位控制线监督落实方案的规定加强取水发电等工作。严格按照省水利厅及市“两湖办”下发的《*省红枫湖、百花湖水位综合控制实施方案》的规定，要求清镇市水利局每日监测“两湖”水位，并上报我局，由我局上报省水利厅。
九、进驻政务大厅办理的行政审批事项承诺时限在原来基础上压缩30%以上；使用*市网上审批系统，纳入*市行政审批电子监察系统。
我局积极筹措、认真组织，于元月8日起，将全部行政审批事项纳入*市政务服务中心进行审批，并严格按照《行政许可法》及中心要求进行办理。使用*市网上审批系统，纳入*市行政审批监察系统。积极响应市委、市政府提出的“抓重建、保民生”号召，市水利局政务服务窗口结合工作实际，与各相关处室共同研究，决定设立“绿色通道”服务窗口，进一步优化办事程序，缩短行政审批事项承诺时限，在原来的基础上缩短30%。截止到6月，我局共受理行政审批事项11件，咨询15件，办结8件。其中受理了水土保持方案报告书审批7件，办结6件，办结率为85.7%；水资源论证报告书审批4件；办结2件，办结率为50%；总办结率办72.7%。
十、认真做好防汛抗旱工作。
（一）加强组织领导，落实责任
市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，为确保我市安全度汛。我们积极做好防汛抗旱各项准备工作，向市政府汇报，建议20*年4月11日，市政府召开了全市防汛抗旱工作会，具体安排部署了20*年防汛抗旱工作，进一步明确了成员单位职责，*市防汛抗旱指挥部副指挥长、副市长帅文同志代表市政府和各区（市）、县政府签订了20*－2012年度防汛抗旱工作责任书，并对今年防汛抗旱工作提出了明确的要求。我们在汛前督促各有关部门层层落实了以防汛首长负责制为核心的各项防汛责任制。
（二）认真做好防汛安全大检查
根据《中华人民共和国防洪法》、《*省防洪条例》的有关规定以及国家防汛抗旱总指挥部、*省人民政府防汛抗旱指挥部和*市人民政府关于防汛工作的要求，市防汛抗旱指挥部下发了《关于开展水库电站防汛安全检查的通知》、《关于开展汛前安全检查的通知》。各级各有关部门按照分级分部门负责的原则，认真开展本地区、本部门的防汛抗旱工作检查，做到不走形式、不留死角、不存隐患，确保检查质量。
（三）及时修订完善防汛抗旱应急预案
根据《*省突发公共事件总体应急预案》和《*省水旱灾害应急预案》的总体框架，修订完善了*市城区防洪应急预案和水库水电站（含在建，下同）及受山洪威胁地区的防洪抢险应急预案，并拟将防洪抢险应急预案编制成实用性和操作性较强的手册。
（四）加强与气象水文部门联系会商
为及早了解20*年天气趋势情况，全面安排部署防汛抗旱各项工作，由市防汛办牵头、组织气象、水文等有关部门在3月20日和6月17日、25日召开联系会商会议，运用科学手段共同对今年的雨水情趋势进行了研究和分析，针对可能出现极端性灾害天气提出了工作思路和防范措施，为领导指挥决策提供了科学依据。
（五）做好防汛物资储备和管理工作。我市20*年度防汛物资专储和防汛抗旱指挥部成员单位储存的麻袋、冲锋舟、救生衣、雨衣、水泵、发电机、棉被、帐篷、卡车、挖掘机等物资设备价值约一千万元、按照市委、市政府关于“宁可备而无用、不可用而不备”的要求，做到了储备充足、布局合理、调度方便、有备无患。
（六）落实好防汛抗旱资金。我市20*年度在财政预算中安排防汛抗旱经费300万元，各区、县（市）财政也预备了一定的防汛应急抢险经费，用于水毁水利工程的修复和防汛应急抢险，确保了防汛抗旱工作的顺利进行。
（七）加强防汛通讯基础建设。我市要求各级政府、防办、水库水电站运行管理单位落实防汛应急通讯设施，投入专项资金确保卫星电话畅通。目前我市有七个区、县（市）防汛指挥部配有海事卫星电话，部分小型水库配有对讲机和移动座机，确保发生汛情、险情时能及时准确传递和报送各类信息。
十一、完成花溪水库、阿哈水库、松柏山水库防汛调度中心建设。
花溪水库，松柏山水库、阿哈水库水库联合防洪运行调度指挥中心，属花溪水库扩建加高工程后续建设项目。工程位于花溪水库大坝右侧，于2007年8月29日正式动工，至20*年6月，2953平方米的主体工程建设完成，并于3月31日通过分部工程验收。工程装修、水、电、排污及环境工程正按计划抓紧实施，工程进度完成投资90%，力争7月完成，申请工程验收。
十二、社会主义新农村水利基础设施建设。
20*年，是深入贯彻落实党的十七大精神，也是社会主义生态文明新农村建设工作的重要一年。我局的社会主义生态文明新农村建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市各有关部门的支持和配合下，按照市委、市政府《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，紧密结合我市水利工作的实际，扎实工作，成效显著：
1、领导重视，明确任务，落实责任，有序开展社会主义生态文明新农村建设。
我局根据社会主义生态文明新农村建设覆盖面大的实际情况，建立了统一协调、指挥有力的领导机构，并明确了一名局领导专门负责此项工作。在开展各项水利建设任务中，精心组织，周密部署，确保了各项工作任务的完成。同时，全市各级水利部门也加强了社会主义新农村建设的组织协调和技术指导，为我市率先在全省建设社会主义新农村作出积极贡献。具体做到：（1）成立市水利局建设社会主义生态文明新农村领导小组并明确各自工作职责。（2）根据20*年工作安排，将工作细化分解，落实到人，并严格工作考评。（3）做好每一个社会主义生态文明新农村建设示范村的水利基础建设指导工作，确保新农村水利建设工作有效开展。
2、完成具体工作目标情况。
20*年，全市水利系统干部职工以社会主义生态文明新农村建设为目标，以解决农村饮水安全和工程性缺水为重点，各项水利建设工作稳步推进。
根据与市政府签定的目标责任书，全市今年社会主义新农村生态文明建设计划投入资金337万元，建设提灌站一座，修建渠道4000米，建设拦河坝一座，新建改造饮水安全工程11处，解决6900人的饮水安全问题。年初至今，已累计投入资金183万元，完成渠道防渗4000米，提水站建设已基本完成，完成饮水安全工程6处，解决了3800人的饮水安全。已完成了今年总目标任务的65%。其余部分预计在十月底前完成。
二、存在问题
（一）农村饮水安全工程。一是涉及全市40多个乡镇200多个村346个点，工程点多面广，前期勘测设计工作量非常大，而农村饮水安全工程往往投资小，有资质设计单位一般不愿意勘测设计，需要各区（县、市）水利局组织完成，但区县水利局技术人员一般较少，力量薄弱。二是无论市水利局还是区（县、市）水利局由于受编制限制，建设管理人员少，而农村饮水安全工程建设管理面非常大。三是县级配套资金难于到位。四是目前进入汛期和农作物生长期，一定程度将影响建设进度。
（二）灾后重建工程。一是灾后重建工程点多面广，而且项目一般较小，监督管理面大；二是在后重建工程资金来源复杂，涉及中央基本建设资金、省级水利预算资金、市国家开发银行贷款资金、民政社会捐赠资金、市水利预算资金、市土地出让金等资金，而往往不同的资金在建设过程中要求不一样，要加强监管，针对不同资金来源清楚完成项目及资金总结工作量大。
（三）国家开发银行贷款水库建设工程。一是涉及专题多，前期工作两大；二是水库建设需要土地征拨、临时占地，涉及间接移民、林业补偿等大量协调工作，而且这些工作的开展需要大量资金；三是按县级配套资金量大且到位难。
（四）国家开发银行贷款项目8座病险水库除险加固工程的竣工验收，存在县级匹配不到位，审计部门审计工作跟不上。严重影响验收进度。
（五）人工、炸药及水泥等费用大幅上涨，给工程建设带来较大影响。
二、下一步打算：
（一）进一步加强领导，落实责任，精心组织，加强协调落实工作，确保今年农村饮水安全建设任务的完成。
（二）加强对亚洲开发银行贷款项目的相关工作，推进项目进度。
（三）督促有关区、市及时上报“两湖一库”水土流失治理项目有关资料，完成审查审批手续，确保项目尽早实施。
（四）积极争取上级部门的支持，加大对水利基础设施建设的投入。积极协调相关管理部门，确保工程建设资金的及时到位。
农村饮水安全工程应急预案篇5
关键词：农村给水工程运行管理措施
水是生命之源。农村饮水安全工程关系到广大人民群众的身体健康，保障农村居民饮用水安全、进一步改善和提高农村生态环境质量，是广大农村实现“全面小康”的起码要求，是新农村建设的基本内容。因此必须抓好工程建设质量和进度，但这是远远不够的，还必须管理好、运行好，才能使供水工程真正发挥工程效益。
一、农村供水工程运行管理模式
近几年，我国农村饮用水发展较快，农村饮水安全工程建后管护主要有以下三类管理模式：
（一）以政府投资为主兴建的集中供水工程，产权归国家所有，并由县级水行政主管部门代管。
（二）以国家投资为主、集体和受益群众投资投劳为辅建设的小型供水工程，通过受益群众代表会议推选管理人、承包人或成立用水协会，制定具体的运行管理制度，明确专人管理。
（三）由国家补助、群众、社会资金共同投资建设的集中式供水工程，按各方投资比例确定股份，按股份制组建具有独立法人资格的供水站，由供水站负责工程的日常运行管理。
二、农村供水工程运行管理中存在的问题
（一）农村供水工程面广量大
供水工程分散，单个供水工程规模小，有些工程只供几百人，造成管理困难；不少工程只有一两个人管理，收缴的水费少，连电费也没有办法支付，工程正常运行费用更无法保证，造成工程停用。
（二）缺乏专业管理人员及设备
很多地方由村干部兼管，缺乏专业供水管理人员。而许多管理人员责任心不强，缺少专业知识，对供水安全的重要性认识不足。
（三）重建设轻管理
长期以来，受计划经济体制影响，农村饮水工程建设特别是管理体制一直没有脱离计划管理和行政管理模式，一些地区往往存在“建设一头热、管理一头冷”的现象。重建、轻管一直是困扰各级政府和各级水利部门的主要问题。单纯依靠国家包建包管工程，不但会使农村饮水工作陷入困境。作为直接受益者的农民群众长期享受福利，养成了管水没责任、浪费水不心疼的坏习惯。
（四）运行管理经费缺乏
每年国家只负责解决工程建设资金，而运行管理经费难以落实，进而影响工程整体效益的发挥。而农民群众受传统观念的影响，对水是商品的认识不足，加之部分集中供水工程没有进行供水成本核算，水价不合理，水费计收率低，账目管理较为混乱，没有足够的资金积累；维护、维修费用不到位，不少工程甚至连正常的运行费用也无法保证，影响了工程效益的发挥。
（五）水质监测工作不到位
由于受经济条件、技术手段和技术人员等因素制约，水质得不到适时检测，部分工程只在建设之初对水源水质进行了分析，工程建成之后再也没有进行水质化验，并且没有消毒设施。
三、农村供水工程运行管理的措施
（一）加强标准化建设管理
突出抓好项目前期工作，严格按照国家有关规范和标准进行设计，积极采用新技术、新材料、新工艺，绝不为节省投资而降低标准。在农村供水工程建设过程中，严格执行工程技术标准和工程建设程序。严把材料设备关、施工队伍选择关、施工质量关和竣工验收关，坚决杜绝豆腐渣工程。负责建后管理的人员提前参与到工程的建设管理中，及时掌握工程建设情况，与设计、监理、施工人员密切协作，加快工程进度，监督工程质量。
（二）供水工程运行设备管理
1.设立专项资金
农村供水作为农村公共事业的一项基本内容，是由政府提供的公共产品，具有较强的公益性，需要政策扶持，争取设立农村饮用水管理工作专项资金，主要用于农村饮用水工程的管理、维护、改造，包括农村饮用水监督管理的日常支出、各村供水管理经费补助、农村老旧供水设施的完善改造及农村饮用水工程水质监测和维修养护等费用开支。
2.严格执行设备保养维修制度
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。要定期保养、检修、大修和更新，供水构筑物和管网要经常检查、维护，备有应急措施，确保工程正常供水。
（三）合理确定水价，实行计量收费
农村饮水安全工程要逐步建立起政府主导、社会融资、企业经营，群众参与的运营管理机制，充分调动社会各方面力量参与农村安全饮水工程的建设。
1.建立合理的水价，是农村饮水安全工程能够长效运行的关键。一方面，完全免费的用水制度不利于农村饮水安全工程的长久运行、也不利于水资源的保护。另一方面，农村饮水安全工程所在地多数较为贫穷，过高的水价会增加农民的负担。
2.科学合理地确定水价，加强水费征收、管理力度，为工程良性运行和更新改造提供资金保障。加强市场运作意识，把供水看作一项产业，讲究投入产出、成本核算和按市场规律办事。健全水费征收、管理的各项规章制度，尤其是折旧费的管理制度，从而为工程的正常运行或更新改造提供资金保障。
（四）加强水质检验和监测
各供水工程责任单位要建立以水法为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按照现行的《生活饮用水卫生标准》、《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《村镇供水单位资质标准》等有关标准和操作规程，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，并完善检验数据的统计分析和报表制度。规模较大的乡村自来水厂，要建立自己的化验室，配备必要的检验设备，定期对出厂水和管网末梢水进行检测。监测过程中，一但发现有异常情况或发生水污染突发事件，责任单位要立即向当地政府和有关部门报告，及时妥善处理，并加密检测次数。在水源管理上，应按照国家颁发的《生活饮用水水源保护区污染防止管理规定》的要求，根据水源类型，合理设置生活饮用水水源保护区，设立明显防护标志和严禁事项告示牌，制定保护措施，并经常巡视，落实保护责任，及时处理影响水源安全问题。
（五）严格制定农村饮用水安全应急预案
为进一步提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难或其他损害，保障农村饮水安全，维护社会和谐稳定，农村要结合本地实际，制定饮用水安全应急预案，进一步明确应对饮用水安全突发事件的工作原则、适用范围、应急机构职责、预防预警、应急响应、应急保障及后期处置等具体要求。做到一旦发生农村饮用水安全突发事件，立即启动应急预案，尽最大可能将突发事件的危害降到最低限度。
四、结束语
加强农村饮水安全工程的运行管理，要坚持走以水养水、可持续发展的路子，完善和创新工程运行管理体制，积极探索实现工程可持续利用的长效机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。坚持“责、权、利相统一”的原则。按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，对农村安全饮水工程明晰产权，落实产权和管理主体。总之，加强农村饮水要以保障农民群众的饮水安全为目标，以优质供水服务为宗旨，按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。
参考文献：
1.吴晓静：《浅谈农村供水工程可持续运行管理体制》，《海峡科学》，2007年第5期。
农村饮水安全工程应急预案篇6
全力抓好圩区治理工程。重点抓好、年度圩区治理计划的落实，督促加快治理进度，确保在2013年主汛前完工。同时，做好2013年度22.26万亩治理项目的前期工作，争取开工建设。
全力推进河道整治。加大全国中小河流治理项目实施力度，盘活区域水系，提高地方小流域防洪排涝能力，改善农村水环境。2013年计划实施桐乡大红桥港、灵安港中段，南湖区王庙塘、伍子塘，嘉善县白水塘罗星段、白水塘惠民段，平湖市嘉善塘钟埭段等7条中小河流治理，治理长度59.6公里，总投资18379万元。同时，全面启动海盐县、桐乡市、平湖市列入全国中小河流治理综合整治试点的项目。深入实施全市“三清两绿”三年行动计划，进一步提升生态文明建设水平。2013年计划完成河道清淤840公里，沿河绿化400公里，绿化面积约200公顷。
抓好水资源保护和农村饮水安全工程。大力推进全市供水水源地生态治理保护和备用水源、双水源工程。加强水质监测，提高水源地水质类别，确保供水水源安全。重点抓好市区石臼漾水源地新塍塘综合整治和贯泾港水厂水源生态湿地治理工程、桐乡市应急备用水源工程、海宁市鹃湖应急备用水源工程和长水塘生态湿地工程。同时，按照《市2010～2013年农村饮水安全规划》，2013年计划建设桐乡市石门镇农村饮水安全工程、平湖市独山港镇周圩村等11个村农村饮水安全工程、平湖市钟埭街道钟埭村终南村农村饮水安全工程，总投资3875.19万元，以解决7.33万农村人口饮水安全问题。
逐步完善小型农田水利工程设施。全面实施以全国小型农田水利重点县、省级财政以上小型农田水利工程以及地方圩区、灌区改造、“百万亩喷微灌工程”等为重点的农田水利工程设施建设，大力推进以管道输水、喷灌、微喷等新型高效节水技术的应用与推广，改善农田生产条件。2013年计划新增旱涝保收面积13.11万亩，改造中低产田6.5万亩，新增灌溉面积0.26万亩，改善灌溉面积20万亩，新增节水灌溉面积4.6万亩，渠道衬砌584公里，新增恢复蓄水能力800万立方米。～2013水利年度新建灌溉机埠241座、排涝机站70座，泵站改造2028千瓦时，铺设地下暗管95.8公里，建设标准农田3.15万亩。
实施水土流失治理工程。开展全市水土保持规划编制工作，对易产生水土流失的区域进行重点预防和重点治理。同时，继续加强水土流失治理和水土保持项目的管理，严格落实各类开发建设项目“三同时”制度。继续推进水土保持能力建设，确保海盐县、海宁市、平湖市通过省水利厅考核验收。
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